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800万彩人民政府令 第71号《800万彩河道管理实施办法》

日期:2017-10-25 来源:市政府办 字号:

800万彩河道管理实施办法

 

第一章   

第一条  为加强河道堤防管理,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《湖北省河道管理实施办法》及其他有关法律、法规,结合800万彩实际,制定本办法。

第二条  河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地),以及堤身、禁脚地、工程留用地和安全保护区。无堤防的河道管理范围为河口线外10米为界。

第三条  本办法适用于800万彩行政区域内除汉江和东荆河在本市境内的江段分蓄洪堤(河)外的河道管理。

汉江和东荆河在本市境内的江段、分蓄洪堤(河)依照有关规定由省河道专门管理机关及其分支机构负责管理。各地方政府和相关部门配合做好防汛抢险、水环境治理、水污染防治等工作。

第四条  市水行政主管部门是800万彩河道堤防管理工作的主管部门。各地方人民政府配合做好本辖区内河道的管理工作。

第五条  划定禁脚地涉及集体所有土地的,可以在不改变土地所有制形式的前提下,用滩地或其他国有土地调整使用权。

第六条  河流防汛抢险、清障工作、水环境治理、水生态保护、水污染防治实行地方人民政府行政首长负责制。

第七条  一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章 水域、洲滩保护

第八条  在水域和洲滩内,禁止从事下列污染水体、阻碍行洪的活动:

(一)洗涤装贮过油类或者有毒污染物的物体;

(二)设置拦河渔具、炸鱼等;

(三)排放超过国家规定标准的污染物液体;

(四)倾倒石渣、煤灰、泥土、垃圾,以及填高滩地等;

(五)烧窑、埋坟、盖房、种植阻碍行洪的高杆作物(护堤护岸林除外)以及堆放阻碍行洪的物料;

(六)修建围堤、阻水道路、渠道;

(七)畜禽养殖等其他污染水体、阻碍行洪的行为。

第九条  在水域和洲滩以及工程留用地、安全保护区内进行下列活动,必须经市水行政主管部门批准(涉及其他部门职责范围的,应会同其他部门共同批准):

(一)爆破、钻探、挖筑鱼塘、开采地下资源或考古发掘;

(二)修建取、排水口及临时性设施。

第十条  在水域、洲滩、堤身和禁脚地范围内埋设缆线、管道,修建桥梁、码头、渡口、道路以及通航设施等,建设单位必须将工程建设方案报送市水行政主管部门审查同意(涉及航道管理的,会同航道主管机关审查同意)后,方可办理基本建设审批手续。

第十一条  修建港口、码头或进行其他活动,不得随意扩占岸线。因特殊情况确需扩占的,应报经市水行政主管部门批准(涉及其他部门职权范围的,应会同其他部门共同批准)。

第十二条  城镇建设和发展不得占用河道滩地,城镇规划的临河界限,由市水行政主管部门会同城镇规划等有关部门确定,沿河乡镇在编制和审查城镇规划时,应当事先征求市水行政主管部门的意见。

第十三条  对800万彩行政区域内河道阻水障碍物,按照“谁设障,谁清除”的原则,由市水行政主管部门或省河道专门管理机关提出清障计划和实施方案,由市防汛抗旱指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的由市防汛抗旱指挥部组织强行清除,并由设障者负担全部清障费用。

河道内自然生长的杂草等阻水障碍物,由流经的行政区域地方政府按照市防汛抗旱指挥部的要求组织除障。

第十四条  任何单位和个人对堤防护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的,由责任者负责修复、清淤或者承担相关费用。

 

第三章 河道保护

第十五条  本市境内主要干堤的禁脚地、工程留用地范围按照下列标准执行:

禁脚地:大垸子分流河、总干渠、南干渠、北干渠、通顺河、纳河、皇河、仙下河、时合垸北干渠和杨林尾、排湖、沙湖、周帮、保丰泵站电排河及通水流量不小于每秒50立方米的河渠距堤脚迎水面20米,背水面10米;窑河、通北渠、青南渠、汪洲渠及通水流量在每秒50立方米以下的河渠距堤脚迎水面10米,背水面5米。

工程留用地:通水流量不小于每秒50立方米的河渠堤距禁脚地外50米;通水流量在每秒50立方米以下的河渠堤距禁脚地外30米。处于城镇段的河道堤防,在确保防洪安全和符合城市规划的前提下,其管理范围可以作适当调整。

第十六条  禁止任何单位和个人在堤身和禁脚地范围内建房、爆破、采砂、打井、挖洞、开沟、埋坟、铲草皮、打场晒粮、搭棚、设摊、堆放物料、钻探与开采地下资源、进行考古发掘、以及从事其他损害堤身和禁脚地安全的行为。

非经省人民政府批准,任何单位和个人不准将堤身和禁脚地范围内的土地批给其他单位和个人使用。

市水行政主管部门除修建哨屋、临时工棚、通讯照明设施、堆放防汛抢险物料外,不准在堤身和禁脚范围内新建或改扩建其他任何建(构)筑物。

第十七条  在工程留用地内,必须保障确保堤、干堤及重要支堤的岁修、整险加固、防汛抢险取土。市水行政主管部门取土时应当多取堤防迎水面土,少取背水面土;多取非耕地土,少取耕地土。取土凡损坏水利设施及青苗的,应予补偿;在耕地取土的,应及时予以垦复,垦复确有困难的,应向土地使用者缴纳垦复费(利用取土修建精养鱼池的,可抵顶垦复费)。

第十八条  市水行政主管部门在堤防迎水面的滩地(不属于耕地的)上无偿取土,任何单位和个人不得阻拦或索要取土费。

第十九条  市水行政主管部门应定期对堤身和禁脚地上已修建的涵闸、泵站和埋设的管道、缆线等建筑物及设施进行安全检查。不符合安全要求的,有关单位应按市水行政主管部门《安全通知书》的要求维修或改建。

在堤防上新建前款所列建筑物及设施,必须经市水行政主管部门进行安全验收合格后,方可启用。

第二十条  堤身和禁脚地上的里程碑、水尺、哨屋、仓库及备用砂石料等设施和防汛物料,由市水行政主管部门管理,任何单位和个人不得侵占、移动或毁坏。

 

第四章 涵闸保护

第二十一条  涵闸保护区按下列标准划定公布:大型涵闸(孔宽不小于10米)上、下游各500米,左右各200米;中型涵闸(孔宽不小于6米不足10米)上、下游各200米,左右各100米;小型涵闸(孔宽不足6米)上、下游各100米,左右各30米。上述距离均从涵闸外沿算起。

第二十二条  在涵闸保护区内,不准新建房屋等建(构)筑物,涵闸保护区内堤身和禁脚地的管理,按本办法第三章的规定执行。

第二十三条  涵闸管理单位应建立、健全涵闸管理制度。启闭涵闸必须履行报批手续,严格执行操作规程,未经批准,不得擅自启闭。任何单位和个人不得干扰涵闸管理单位的正常工作。启闸泄流时,涵闸管理单位应通知上、下游的船只驶离涵闸保护区。

第二十四条  严禁超过涵闸设计荷载的车辆通过闸顶。船只通过涵闸时,必须服从闸管人员指挥。

 

第五章   

第二十五条 有下列行为之一的,市水行政主管部门除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,司法机关依法追究刑事责任:

(一)在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的;种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的;修建围堤、阻水渠道、阻水道路的;

(二)在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的;

(三)未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的;

(四)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的;

(五)未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施,以及开采地下资源或者进行考古发掘的;

(六)违反《中华人民共和国河道管理条例》第二十七条的规定,围垦河流的;

(七)擅自砍伐护堤护岸林木的;

(八)汛期违反防汛抗旱指挥部的规定或者指令的。

第二十六条 有下列行为之一的,市水行政主管部门除责令纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外,可以并处警告、罚款;应当给予治安管理处罚的,公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,司法机关依法追究刑事责任:

(一)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物,损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施;

(二)在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全活动的;

(三)非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的。

第二十七条  水行政主管部门的工作人员玩忽职守或滥用职权、营私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

 

第六章  

第二十八条  本办法自公布之日起施行,有效期至2022年7月1日止。

 
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